近年来，花垣县“两违”行为屡绝不止，土地非法买卖、私搭乱建、未批先建、少批多建等“两违”存量不断增多；无视土地管理、城乡规划管理秩序，未经批准随意侵占土地并兴建建筑物现象仍然存在。

花垣县文明创建暨城乡人居环境综合整治工作系列报道之二

　　铁腕拆违，拆出一片天地

　　—— 花垣县文明创建暨城乡人居环境综合整治工作系列报道之二

　　近年来，花垣县“两违”行为屡绝不止，土地非法买卖、私搭乱建、未批先建、少批多建等“两违”存量不断增多；无视土地管理、城乡规划管理秩序，未经批准随意侵占土地并兴建建筑物现象仍然存在。

　　今年8月6日，州委副书记、花垣县委书记廖良辉在全县文明创建暨城乡人居环境综合整治工作推进会上的讲话指出，“两违”整治工作形势严峻，不容乐观，壮士断腕整治迫在眉睫、刻不容缓，要求全县各级各部门“要啃下‘两违’整治的‘硬骨头’”。

　　截至11月底，全县“两违”整改 351 宗，“空心房”整改707栋，违规生产经营性临时用房整改198栋，钢架棚整改 537 处，违规农用地整治109处。

取缔流动摊点和劝导出店经营2.3万余处。

　　铁腕治“两违”

　　在县城蚩尤北路东侧，有一片被文化墙围挡的闲置地。

在今年9月份之前，这处位于城西繁华路段的闲置地上，有28处违法建筑物、近7000多平方米的违章钢架棚、70多个违章临街经营门面赫然矗立在城市的一角，无声无息地侵蚀美丽小城的肌体、蚕食城市发展的空间、深深地妨害着广大群众的正常生产生活。

　　“我们将群众反映强烈的蚩尤北路违章建筑作为‘城区未批先建、未批乱建’的典型加以整治。在整治过程中，我们通过摸排调查、政策宣讲、说服引导、帮助解决实际困难等环节，顺利地完成了县城最大的违章建筑群的拆除工作。

”花垣县城市管理和综合执法局局长麻清龙向记者介绍说。

　　以铁的手腕整治“两违”。花垣县相关部门积极行动，组建了17个督导组既当督导员又做战斗员，全力以赴摸排县城区、重点规划区和农村地区的“两违”底数，并科学制定整治方案，分步整治、分类处置存量问题。

该县出台《花垣县文明创建暨城乡人居环境综合整治实施方案》《花垣县城区和重点规划区“两违”建筑整治方案》《花垣县农村违法用地和违法建设方案》《关于全面整治违法用地违法建设行为的通告》《花垣县违法用地违法建设行为举报奖励办法》《关于对党员干部和国家公职人员参与违法用地和违法建设行为限期自查自纠的通告》《花垣县关于健全文明创建暨城乡人居环境综合整治激励机制促进干部担当作为的意见》等文件，明确任务图，列出时间表，奖罚分明，突出以党员干部为突破口，分批分类处置全面消化“两违”存量，全面整治“两违”行为，切实规范用地和建设秩序。同时，在工作推进过程中，相关单位加强了政策指导、业务指导，对“两违”政策进行统筹指导宣传，做到了政策指导到位、宣传到位，营造了人人参与、共同整治的浓厚氛围。

　　启动文明城市创建暨人居环境整治工作后，花垣县召开了县、乡、村三级动员部署会宣传发动，通过微信、电视、广播、自媒体“村村响”、干部入户动员等形式，全方位宣传“两违”整治工作，营造了“两违”整治高压态势。

　　干群共努力

　　8月26日，随着挖机钻头启动，花垣县吉卫镇卫城社区干部吴兴芝家的经营门面轰然拆除。吴兴芝说：“我是社区干部，家里有‘两违’建筑，为在群众中产生积极影响，起到带个好头，就要从拆自家‘两违’开始，以推进全社区‘两违’整治工作的开展。

” 吴兴芝主动拆自家门面的事情在吉卫集镇引起强烈反响，彻底消解了那些观望“违建”户的侥幸心理，当天吉卫镇集市拆除5栋246平方米的“两违”建筑，为全镇形成“拆除违建人人支持， 环境整治户户拥护” 的文明新风夯实了坚实基础。

　　在吉卫镇双排村，年过七旬老党员石维成，积极响应村支“两委”号召，以实际行动率先拆除自家20余米实心围墙，成为全村实心墙首拆。为了这次拆围墙，石维成老人遭到老伴阻拦。

围墙是老伴和儿女一泥一砖砌成，用来在院坝里晾晒粮食时围挡家禽的“骚扰”，老伴十分不舍。石维成对老伴和儿女说：“自家的事都是小事，村里的事才是大事。

我是老党员，就应该用自己的行动来支持拥护上级的工作部署和决定。”

　　龙潭镇青龙村村民刘兴光在乡贤石维山的劝说下，主动拆除自家的正房和偏房，让出 2 米多宽的土地供村里拓宽道路。

被村民们称赞：“古有桐城六尺巷，今有青龙和谐巷”。

　　10月25日下午，花垣县居民龙女士领到了500元“两违”情况举报奖金。

这是自今年7月开展文明创建暨城乡人居环境综合整治工作以来，经过查证属实，且符合奖励条件的第三位举报人。为调动、激发社会和群众参与监督的积极性，花垣县印发了《花垣县违法用地违法建设行为举报奖励办法》。

龙女士说：“我们大家都应该积极参与、积极行动，对于这些违法建设的行为，要积极向上反映，共同维护我们美好的生活环境。”

　　“整治‘两违’，谁都不能做旁观者。”花垣县引导发动群众参与“两违”整治，投工投劳3万余人次，全县上下形成“两违”整治人人知晓、人人支持、人人参与的干群共建共治共享格局。

　　拆出新天地

　　“两违”行为损害的是地方经济社会发展的大局利益，损害的是人民群众的利益。

整治“两违”是社会经济发展所需、是民心所向。花垣县推进开展“两违”专项整治，重点对县城市规划区及重点规划区内“两违”和农村“两违”进行分类处置，消除存量、严控增量。

同时，在广大农村推进“空心房”专项整治，主要对农村长期闲置，无人居住的老旧房及危旧房、废弃的附属设施建筑、长期闲置的农用设施建筑物进行分类整治。

　　吉卫镇农场社区在开展“空心房”整治工作中，根据农场国有土地的性质，对所有常年未居住并且有安全隐患的建筑物6栋进行摸排，制定“一拆一调”方案，确保实现一户一安全住宅的同时，全部拆除安全隐患大的建筑。

坚持抓住党员这一关键少数，率先拆除自家空心房，并主动动员其亲属签订“空心房”拆除协议，坚持抓住阻碍路口两栋危房拆除的这一突破点，影响、带动群众积极支持参与“空心房”整治。同时，对有历史保存价值、能够修旧如旧的5栋空心房，积极制定改造方案，逐栋改造，全力打造“前世今生”吉卫农场农垦休闲文化。农场社区共拆除“空心房”6栋，腾出土地1600平方米，正在抓紧维修改造5栋1200平方米。

　　猫儿乡洞里村矿山整治工作中，在经过前期摸排和沟通后，拆除铅锌浮选厂房3家，拆除锰粉厂及宿舍2栋，拆除矿山办公室及宿舍68间，拆除修理厂8间。同时，推动经济结构转型升级，以一片叶子成为农民的“绿色银行”，充分利用矿山覆土复绿土地把蚕桑产业发展成洞里村的扶贫产业、富民产业、一村一品特色产业。

发展蚕桑产业517余亩，建成蚕房4栋1600平方米，村级集体经济年收入稳定在10万元以上。

　　记者手记：

　　一个城市的市容环境设计具有一定的整体性，其布局也要符合该城市的发展需要和整体风格。如果人们随意改变城市建设布局，就会让这城市显得凌乱不堪，失去规划性。

违章建筑、违规建设等现象的存在，既破坏了花垣城乡美丽的容颜，也蚕食了城市发展的空间，还侵害了广大群众的合法权益、妨害人们的正常生产生活，更挑战政府的公信力和执政能力。“两违”绝不允许肆意滋长、妄意蔓延。

　　作为“精准扶贫首倡地”的花垣县，当前正根据中央和省委、州委的决策部署要求，按照“三区两地”战略部署和“五个湘西”的建设目标，加快推进花园式现代化新花垣的建设。在这个关键时候，对待“两违”只有一条路可走——拆。相信花垣县通过依法拆违、铁腕拆违，一定能拆出一片新天地。

本文来源：pg电子网站-www.jilinshiyantai.com